Netzentgelte und Abgaben: was die Netzrechnung enthält

Die Abnahmestelle umfasst alle Einrichtungen eines Unternehmens auf einem abgeschlossenen Betriebsgelände, die räumlich und physikalisch zusammenhängen. An allen Entnahmepunkten muss es eigene Zähler geben. Beim Aufschlag für besondere Netznutzung und bei der Konzessionsabgabe ist sie die maßgebliche Bezugsgröße. Ein Unternehmen mit mehreren Standorten hat in der Regel mehrere Abnahmestellen, die getrennt betrachtet werden. Ob mehrere Netzanschlüsse eine Abnahmestelle bilden, hängt vom Einzelfall ab.

Der Aufschlag ist ein bundesweit einheitlicher Zuschlag auf das Netzentgelt, früher bekannt als § 19 StromNEV-Umlage. Er finanziert vor allem individuelle Netzentgelte nach § 19 Abs. 2 StromNEV und seit 2025 auch Mehrkosten von Netzbetreibern mit vielen Erneuerbare-Energien-Anlagen. Die Übertragungsnetzbetreiber veröffentlichen ihn jedes Jahr im Herbst für das Folgejahr. Abgerechnet wird er vom Netzbetreiber zusammen mit dem Netzentgelt. Für Mengen über 1 GWh je Abnahmestelle lässt er sich über die Letztverbrauchergruppen begrenzen.

Die drei Gruppen bestimmen, welchen Satz des Aufschlags ein Letztverbraucher zahlt. Gruppe A zahlt den vollen Satz; das gilt für die erste GWh je Abnahmestelle und für alle, die nicht melden. Gruppe B zahlt für die Mengen darüber einen begrenzten Satz, wenn sie bis 31. März meldet. Gruppe C zahlt einen noch niedrigeren Satz; sie steht Unternehmen des produzierenden Gewerbes und Schienenbahnen mit Stromkosten über 4 Prozent des Umsatzes offen. Der Nachweis für die Gruppe C braucht einen Prüfungsvermerk und ist jedes Jahr neu zu führen.

Das produzierende Gewerbe ist Voraussetzung für die Letztverbrauchergruppe C. Eine eigene Definition dafür gibt es beim Aufschlag nicht. Das Unternehmen legt deshalb offen, nach welcher Grundlage es sich einstuft. Infrage kommen die Branchen der Anlage 2 zum EnFG, die Begriffsbestimmung in § 2 Nr. 3 Stromsteuergesetz oder das Gesetz über die Statistik im Produzierenden Gewerbe. Die gewählte Grundlage muss nachvollziehbar dargelegt und im Prüfungsvermerk bestätigt werden.

Die Stromkostenintensität ist das Verhältnis der Stromkosten zu den Umsatzerlösen. Für die Letztverbrauchergruppe C muss sie über 4 Prozent liegen. Maßgeblich ist das letzte Geschäftsjahr, das vor dem Begünstigungsjahr abgeschlossen wurde. Zu den Stromkosten zählen Strom, Netzentgelte, Umlagen, Stromsteuer und Konzessionsabgaben für den selbst verbrauchten Strom, jeweils ohne Umsatzsteuer. Die Umsatzerlöse ergeben sich aus § 277 Abs. 1 HGB und damit aus dem Jahresabschluss.

Die Konzessionsabgabe ist das Entgelt, das Netzbetreiber den Gemeinden für die Nutzung öffentlicher Wege durch Stromleitungen zahlen. Über die Netzentgelte wird sie an die Letztverbraucher weitergegeben. Geregelt ist sie in der Konzessionsabgabenverordnung (KAV), die Höchstbeträge für Tarif- und Sondervertragskunden festlegt. Sondervertragskunden zahlen höchstens 0,11 ct/kWh. Sie entfällt, wenn der Durchschnittspreis an einer Abnahmestelle unter dem Grenzpreis liegt und das durch Testat nachgewiesen ist.

Tarifkunden werden zu allgemeinen Bedingungen beliefert, Sondervertragskunden außerhalb der Grundversorgung zu individuellen Konditionen. Für Tarifkunden gelten höhere Höchstbeträge der Konzessionsabgabe, die von der Einwohnerzahl der Gemeinde abhängen. Aus der Niederspannung gilt nur als Sondervertragskunde, wer in mindestens zwei Monaten mehr als 30 kW und im Jahr mehr als 30.000 kWh bezieht. Die Befreiung über den Grenzpreisvergleich steht nur Sondervertragskunden offen. Die Einordnung ist deshalb der erste Schritt jeder Prüfung.

Der Grenzpreis ist der Durchschnittserlös je Kilowattstunde aus Stromlieferungen an alle Sondervertragskunden laut amtlicher Statistik. Maßgeblich ist jeweils das vorletzte Kalenderjahr, sodass der Wert eines Jahres erst zwei Jahre später als Grenzpreis gilt. Das Statistische Bundesamt veröffentlicht die Werte im Herbst. Liegt der eigene Durchschnittspreis einschließlich Netzentgelt und ohne Umsatzsteuer darunter, entfällt die Konzessionsabgabe. Ein höherer Grenzpreis kann zwischen Gemeinde und Versorger vereinbart werden.

Weiterverteiler ist, wer Strom über öffentliche Wege bezieht und ohne eigene Nutzung an Dritte weiterleitet. Typische Fälle sind Kundenanlagen und geschlossene Verteilernetze, etwa in Industrieparks. Für die weitergeleiteten Mengen gilt nach § 2 Abs. 8 KAV nur die Konzessionsabgabe, die ohne seine Einschaltung zulässig wäre. Dazu wird jeder Abnehmer als Tarif- oder Sondervertragskunde eingeordnet. Nachgewiesen wird das mit einem Testat, das der Netzbetreiber erhält.

Ein Testat ist die schriftliche Bestätigung eines Wirtschaftsprüfers oder vereidigten Buchprüfers zu bestimmten Angaben. Bei der Konzessionsabgabe weist es nach, dass der Grenzpreis unterschritten ist oder welche Abgabe für weitergeleitete Mengen gilt. Beim Aufschlag für besondere Netznutzung heißt die entsprechende Bestätigung Prüfungsvermerk. Grundlage ist eine Prüfung nach berufsständischen Standards, etwa den Prüfungshinweisen des IDW. Die Verantwortung für die geprüften Angaben bleibt beim Unternehmen.

Bei der Kraft-Wärme-Kopplung erzeugt eine Anlage gleichzeitig Strom und nutzbare Wärme, etwa ein Blockheizkraftwerk oder ein Industriekraftwerk. Weil die Wärme nicht ungenutzt bleibt, wird der Brennstoff besser ausgenutzt als bei getrennter Erzeugung. Das KWKG fördert den Strom aus solchen Anlagen mit Zuschlägen, die der Netzbetreiber auszahlt. Gefördert werden auch Wärme- und Kältenetze und Speicher. Finanziert wird die Förderung über die KWKG-Umlage.

Der KWK-Zuschlag wird nicht für die ganze Anlage einheitlich berechnet, sondern nach Anteilen der elektrischen KWK-Leistung gestaffelt. Jeder Anteil erhält seinen eigenen Satz, von 8 ct/kWh für die ersten 50 kW bis 3,4 ct/kWh für den Anteil über 2 MW. Der KWK-Strom wird den Anteilen im Verhältnis der Leistung zugeordnet. Für die gesamte Anlage ergibt sich daraus ein Durchschnittssatz. Je größer die Anlage, desto näher liegt er am niedrigsten Satz.

AgNes steht für die Neuordnung der Netzentgelte durch die Bundesnetzagentur. Sie soll ab 2029 gelten und die Stromnetzentgeltverordnung ersetzen, die Ende 2028 ausläuft. Für Großverbraucher sind Kapazitätspreise geplant, die sich an der beim Netzbetreiber bestellten Leistung orientieren. Für Bandlast und atypische Netznutzung sind Übergangsregeln vorgesehen. Die Einzelheiten werden in mehreren Festlegungen bis 2027 entschieden.

Der Kapazitätspreis ist ein geplantes Entgelt je Kilowatt und Jahr für die Kapazität, die ein Großverbraucher beim Netzbetreiber bestellt. Er soll nach den Plänen der Bundesnetzagentur ab 2029 für Abnehmer mit mehr als 100.000 kWh im Jahr gelten. Wer mehr Leistung bezieht als bestellt, soll einen Aufschlag zahlen. Die bestellte Kapazität wird damit zu einer wirtschaftlichen Entscheidung. Beschlossen ist das Modell noch nicht.

Bandlast und atypische Netznutzung sind die beiden Fälle, in denen Netzbetreiber nach § 19 Abs. 2 StromNEV individuelle Netzentgelte vereinbaren. Bandlast bedeutet einen sehr gleichmäßigen Verbrauch über das ganze Jahr. Atypisch ist die Netznutzung, wenn die eigene Höchstlast außerhalb der Hochlastzeiten des Netzes liegt. Die entgangenen Erlöse der Netzbetreiber werden über den Aufschlag für besondere Netznutzung verteilt. Für Bestandskunden ist ein Übergang bis Ende 2031 vorgesehen, bisher nur im Entwurf.