Besondere Ausgleichsregelung (BesAR)

• Was ist die Besondere Ausgleichsregelung (BesAR)?

  Die Besondere Ausgleichsregelung nach dem Energiefinanzierungsgesetz (EnFG) begrenzt für stromkostenintensive Unternehmen die KWKG-Umlage und die Offshore-Netzumlage. Den Antrag stellen können Unternehmen, deren Branche in Anlage 2 zum EnFG als stromkosten- oder handelsintensiv aufgeführt ist. Der Antrag ist jährlich bis 30. Juni beim BAFA zu stellen; bis 31. Mai melden begrenzte Unternehmen zudem ihre umlagenpflichtigen Netzentnahmen an den Übertragungsnetzbetreiber. Die RGC Testat GmbH Wirtschaftsprüfungsgesellschaft in Hannover prüft diese Meldung und die Angaben nach § 32 EnFG.

• Was müssen begrenzte Unternehmen bis 31. Mai melden?

  Unternehmen mit Begrenzungsbescheid melden dem Übertragungsnetzbetreiber bis 31. Mai die Netzentnahmen des Vorjahres: je Entnahmestelle, aufgeschlüsselt nach Letztverbraucher und Grund der Begrenzung (§ 52 Abs. 2 und 2a EnFG). Dazu gehört die Abgrenzung von selbst verbrauchtem und an Dritte weitergeleitetem Strom; geschätzte Mengen sind nachvollziehbar zu begründen (§ 46 EnFG). Die Meldung ist jedes Jahr fällig, auch wenn sich am Bescheid nichts geändert hat. Wurde im Begrenzungsjahr mehr als 1 GWh verbraucht, verlangt der Übertragungsnetzbetreiber einen Prüfungsvermerk.

• Wann braucht die Meldung einen Prüfungsvermerk?

  Die Übertragungsnetzbetreiber können verlangen, dass die Mitteilung durch einen Prüfer geprüft wird (§ 55 Abs. 1 Satz 2 EnFG). Nach ihren Vorgaben ist ein Prüfungsvermerk erforderlich, wenn im Begrenzungsjahr mehr als 1 GWh verbraucht wurde. Wir prüfen Ihre Meldung und erteilen den Vermerk. Dabei prüfen wir auch die Abgrenzung von Selbstverbrauch, Weiterleitungen an Dritte und geschätzten Mengen.

• Was passiert, wenn die Meldung zum 31. Mai fehlt?

  Dann erhöht sich der verringerte Umlagenanspruch nach § 53 EnFG auf 100 Prozent. In der Praxis erheben die Übertragungsnetzbetreiber regelmäßig den vollen Umlagesatz auf die gesamte Strommenge nach. Die Frist gilt jedes Jahr – auch für Unternehmen, die schon lange begrenzt sind. Im Rechenbeispiel mit 10 GWh in einer Branche der Liste 1 wären das 2027 rund 121.900 Euro mehr an Umlagen.

• Was ist der Unterschied zwischen der Meldung zum 31. Mai und dem Antrag bis 30. Juni?

  Die Meldung richtet sich an den Übertragungsnetzbetreiber: Sie enthält die tatsächlichen Netzentnahmen des Vorjahres und ist Grundlage für die Abrechnung der begrenzten Umlagen (§§ 52, 55 EnFG). Der Antrag richtet sich an das BAFA und betrifft die Begrenzung für das folgende Kalenderjahr; im erweiterten Verfahren braucht er einen Prüfungsvermerk zur Bruttowertschöpfung (§ 32 EnFG). Beide Fristen hängen zusammen, sind aber getrennt einzuhalten. Wir prüfen die Meldung und im erweiterten Verfahren die Aufstellung zur Bruttowertschöpfung; den Antrag stellt unsere Partnerkanzlei RITTER GENT COLLEGEN.

• Können Fehler in früheren Meldungen korrigiert werden?

  Ja. Korrekturen erfolgen im Rahmen der nächsten Meldung: Die Erklärung über die umlagenpflichtigen Netzentnahmen enthält dafür einen eigenen Abschnitt, in dem Werte aus früheren Meldungen korrigiert werden. Auch diese Angaben prüfen wir mit der Meldung. Die Korrektur muss nachvollziehbar begründet und mit Messdaten oder einer dokumentierten Schätzung nach § 46 EnFG belegt sein.

• Wie läuft ein Prüferwechsel bei der BesAR ab?

  Ein Wechsel des Prüfers von einem Jahr zum nächsten ist in der Regel unkompliziert. Wichtig ist, dass Sie uns frühzeitig ansprechen: Dann können wir Ihr Mandat in unserer Planung berücksichtigen und das Prüfungsteam rechtzeitig vor der nächsten Meldung einplanen. Stellen Sie uns die Meldungen, Prüfungsvermerke und Bescheide der Vorjahre zur Verfügung. Wir werten sie vor Beginn der Prüfung aus, damit Abgrenzungen und Schätzmethoden nachvollziehbar fortgeführt werden. Weicht unsere Einschätzung von der bisherigen Praxis ab, sprechen wir das vor der Prüfung mit Ihnen durch.

• Welche Unternehmen können die BesAR beantragen?

  Antragsberechtigt sind Unternehmen, die einer Branche nach Anlage 2 zum EnFG zuzuordnen sind und im letzten abgeschlossenen Geschäftsjahr an einer Abnahmestelle mehr als 1 GWh umlagenpflichtigen Strom selbst verbraucht haben. Außerdem müssen sie ein Energiemanagementsystem betreiben und die grüne Konditionalität erfüllen (§ 30 EnFG). Unternehmen in Schwierigkeiten erhalten grundsätzlich keine Begrenzung. Ob ein Unternehmen zu einer Branche der Anlage 2 gehört, richtet sich nach seiner Einstufung durch das statistische Landesamt nach der Klassifikation der Wirtschaftszweige (WZ 2008).

• Wie hoch ist die Entlastung durch die BesAR?

  Für die erste Gigawattstunde je Abnahmestelle zahlen Sie die vollen Umlagen. Darüber werden KWKG- und Offshore-Netzumlage auf 15 Prozent begrenzt, bei Branchen der Liste 2 ohne besondere Deckung durch erneuerbare Energien auf 25 Prozent. Im erweiterten Verfahren gilt zusätzlich eine Obergrenze von 0,5 Prozent bzw. 1 Prozent der Bruttowertschöpfung; mindestens bleiben 0,05 ct/kWh (§ 31 EnFG). Bei 10 GWh in einer Branche der Liste 1 sinken die Umlagen 2027 laut unserem Rechenbeispiel von 159.400 Euro auf 37.459 Euro, im erweiterten Verfahren auf 25.940 Euro.

• Was ist der Unterschied zwischen Grundverfahren und erweitertem Verfahren?

  Im Grundverfahren werden die Umlagen oberhalb der ersten Gigawattstunde je Abnahmestelle auf 15 Prozent bzw. 25 Prozent begrenzt. Im erweiterten Verfahren gilt zusätzlich eine Obergrenze von 0,5 Prozent bzw. 1 Prozent der Bruttowertschöpfung, mindestens bleiben aber 0,05 ct/kWh. Das lohnt sich vor allem, wenn der Stromverbrauch im Verhältnis zur Wertschöpfung hoch ist. Voraussetzung ist ein Prüfungsvermerk zur Bruttowertschöpfung, der bis 30. Juni vorliegen muss.

• Wann braucht der Antrag einen Prüfungsvermerk zur Bruttowertschöpfung?

  Der Vermerk ist im erweiterten Verfahren mit Obergrenze nach der Bruttowertschöpfung nötig (§ 31 Nr. 3 EnFG). Ein Prüfer bestätigt Betriebszweck, Betriebstätigkeit und die Bestandteile der Bruttowertschöpfung der letzten drei Geschäftsjahre; Voraussetzung sind handelsrechtlich geprüfte Jahresabschlüsse. Der Vermerk muss dem Antrag bis 30. Juni beiliegen. Weil es sich um eine materielle Ausschlussfrist handelt, sollten Aufstellung und Prüfung früh im Jahr geplant werden.

• Erstellen oder prüfen Sie die Aufstellung zur Bruttowertschöpfung?

  Beides ist möglich, aber nicht zugleich: Entweder erstellen wir die Aufstellung für Ihren Antrag, oder wir prüfen die Aufstellung, die Sie selbst oder ein Dritter erstellt haben, und erteilen den Prüfungsvermerk nach § 32 Nr. 1 Buchst. c EnFG. Beide Aufträge gleichzeitig schließt das Berufsrecht aus. Erstellen wir die Aufstellung, muss ein anderer Prüfer den Prüfungsvermerk erteilen. Prüfen wir sie, verantworten Sie oder Ihr Dienstleister die Aufstellung, und wir bestätigen ihre Richtigkeit.

• Welche Investitionen verlangt die grüne Konditionalität?

  Unternehmen müssen eine von mehreren Gegenleistungen erbringen: alle wirtschaftlich durchführbaren Maßnahmen aus dem Energiemanagementsystem umsetzen, mindestens 30 Prozent ihres Stromverbrauchs aus ungeförderten erneuerbaren Energien decken oder investieren – mindestens 100 Prozent der ersparten Umlagen in Effizienzmaßnahmen oder 50 Prozent in die Dekarbonisierung. Maßgeblich sind die ersparten Umlagen des zweiten Jahres vor dem Antragsjahr; investiert werden muss im Kalenderjahr vor dem Antrag (§ 30 Nr. 3 EnFG). Für 10 GWh ergibt sich daraus eine Mindestinvestition von 106.105,50 Euro in Effizienzmaßnahmen oder 53.052,75 Euro in die Dekarbonisierung. Die Eigenerklärung zur grünen Konditionalität bestätigt eine prüfungsbefugte Stelle.

• Welche Fristen muss ich bei der BesAR beachten?

  Der Antrag auf Begrenzung ist jedes Jahr bis zum 30. Juni beim BAFA zu stellen. Bis zum 31. Mai melden begrenzte Unternehmen dem Übertragungsnetzbetreiber die umlagenpflichtigen Netzentnahmen des Vorjahres je Entnahmestelle, bei mehr als 1 GWh mit Prüfungsvermerk. Wird die Meldung versäumt, erhöhen sich die Umlagen nach § 53 EnFG auf 100 Prozent. Für Sonderfälle wie Nachweise auf Basis eines Rumpfgeschäftsjahres, Wasserstoffherstellung, Schienenbahnen und Landstromanlagen gilt eine verlängerte Antragsfrist bis 30. September.

• Was ist die Härtefallregelung nach § 67 EnFG?

  Sie gilt für Unternehmen, die für 2022 oder 2023 einen bestandskräftigen Begrenzungsbescheid nach dem EEG hatten und einer Branche nach Anlage 4 zum EEG 2021 angehören. Die Umlagen werden für 2024 bis 2026 auf 35 Prozent begrenzt, für 2027 auf 55 und für 2028 auf 80 Prozent, jeweils mit einer Obergrenze nach der Bruttowertschöpfung. Der Antrag ist letztmals im Antragsjahr 2027 möglich. Die Obergrenzen betragen 1,5 Prozent, 2,5 Prozent bzw. 3,5 Prozent der Bruttowertschöpfung. Den dafür nötigen Prüfungsvermerk erstellen wir.

• Wer stellt den BesAR-Antrag beim BAFA?

  Den BAFA-Antrag übernimmt unsere Partnerkanzlei RITTER GENT COLLEGEN. RGC Testat prüft die Angaben und erstellt die Prüfungsvermerke. Die Rollen sind klar getrennt, wie es die Unabhängigkeit des Wirtschaftsprüfers verlangt; für Sie bleibt es trotzdem bei einem abgestimmten Ablauf. RITTER GENT COLLEGEN begleitet auch den Nachweis der Deckung durch erneuerbare Energien.

Rechtsgrundlagen: §§ 28 bis 46, 52, 55 und 67 Energiefinanzierungsgesetz (EnFG); BAFA, Antragsverfahren Besondere Ausgleichsregelung; Umlagewerte 2027 laut Veröffentlichung der Übertragungsnetzbetreiber. Stand: Oktober 2026.