Gutachten für Branchenverbände

• Was ist ein Branchengutachten zur Beihilfefähigkeit?

  Ein Branchengutachten belegt mit Zahlen, dass ein ganzer Sektor oder Teilsektor die Kriterien einer Entlastung erfüllt, obwohl er bisher nicht auf der maßgeblichen Liste steht. Dazu ermittelt es Kennzahlen wie Handels-, Strom- oder Emissionsintensität aus amtlicher Statistik und aus Daten der Unternehmen der Branche. Auftraggeber ist in der Regel ein Branchenverband, denn von einer Aufnahme profitieren später alle Unternehmen des Sektors. Das Gutachten dient der Bundesregierung als Grundlage, um die Aufnahme bei der EU-Kommission zu beantragen.

• Wann kann ein Sektor in die Strompreiskompensation aufgenommen werden?

  Beihilfefähig sind zunächst die Sektoren in Anhang I der EU-Leitlinien zur Strompreiskompensation, die mit der Änderung Ende 2025 deutlich erweitert wurden. Ein Sektor, der dort fehlt, kann zusätzlich anerkannt werden, wenn seine Handelsintensität über 20 % und seine indirekte Emissionsintensität über 0,32 kg CO₂/€ liegt. Den Nachweis führt der Mitgliedstaat mit Daten aus mindestens den drei letzten verfügbaren Jahren, die für den Sektor auf EU-Ebene repräsentativ und von einem unabhängigen Sachverständigen geprüft sind. Die Kommission entscheidet über jeden Sektor einzeln; für neu aufgenommene Sektoren gilt eine Beihilfeintensität von 75 %.

• Welche Schwellen gelten beim Industriestrompreis?

  Den Industriestrompreis erhalten grundsätzlich Unternehmen aus Sektoren der Teilliste 1 in Anhang I der Klima-, Umweltschutz- und Energiebeihilfeleitlinien (KUEBLL). Für weitere Sektoren gelten dieselben Schwellen auf EU-Ebene: Handelsintensität mal Stromintensität muss mindestens 2 % ergeben, und beide Werte müssen jeweils mindestens 5 % erreichen. Grundlage sind Daten aus mindestens den drei letzten verfügbaren Jahren, die den Sektor in der EU repräsentativ abbilden. Dass die Schwellen erreicht sind, muss ein unabhängiger Sachverständiger bestätigen.

• Wer muss das Gutachten erstellen?

  Die Leitlinien zur Strompreiskompensation und der Verbändeaufruf zum Industriestrompreis verlangen beide, dass ein unabhängiger Sachverständiger die Daten prüft oder die Erfüllung der Schwellen bestätigt. In der Praxis ist das in der Regel ein Wirtschaftsprüfer, der Unabhängigkeit, Berufspflichten und Erfahrung mit Mengen- und Finanzdaten mitbringt. Eine Studie, die der Verband selbst erstellt, ersetzt dieses Gutachten nicht. Wir erstellen das Gutachten als Wirtschaftsprüfer und stehen mit unserer Unterschrift für Methodik und Ergebnis ein.

• Wer stellt den Antrag bei der EU-Kommission?

  Bei Strompreiskompensation und Industriestrompreis kann nur der Mitgliedstaat die Aufnahme eines weiteren Sektors bei der Kommission beantragen. Der Verband übergibt das Gutachten dafür dem zuständigen Bundesministerium, beim Industriestrompreis etwa im Rahmen des Verbändeaufrufs des BMWE. Das Ministerium prüft die Unterlagen und entscheidet, ob es den Sektor bei der Kommission anmeldet. Die Kommission genehmigt jeden zusätzlichen Sektor einzeln; danach können die Unternehmen des Sektors die Entlastung beantragen. Bei der Strompreiskompensation dürfen Mitgliedstaaten außerdem zusagen, Sektoren zu übernehmen, deren Beihilfefähigkeit ein anderer Mitgliedstaat nachgewiesen und die Kommission genehmigt hat.

• Welche Daten werden gebraucht?

  Für die Handelsintensität braucht es Produktion bzw. Umsatz sowie Ein- und Ausfuhren des Sektors, für die Strom- oder Emissionsintensität den Stromverbrauch bzw. die Stromkosten und die Bruttowertschöpfung. Ausgangspunkt sind amtliche Daten, etwa von Eurostat zu Außenhandel und Produktion. Wo diese nicht bis auf den Teilsektor reichen, ergänzen wir sie um Angaben der Mitgliedsunternehmen. Maßgeblich sind jeweils mindestens die drei letzten Jahre, für die Daten vorliegen.

• Wie bleiben die Daten der Mitgliedsunternehmen vertraulich?

  Die Mitgliedsunternehmen liefern ihre Angaben direkt an uns und nicht an den Verband. Als Wirtschaftsprüfer sind wir zur Verschwiegenheit verpflichtet; einzelne Unternehmensdaten geben wir weder an den Verband noch an Wettbewerber weiter. Im Gutachten erscheinen nur zusammengefasste Werte für den Sektor, die keine Rückschlüsse auf einzelne Unternehmen zulassen. Diese Trennung ist oft die Voraussetzung dafür, dass genug Unternehmen mitmachen und die Daten repräsentativ werden.

• Was passiert, wenn amtliche Statistik fehlt?

  Amtliche Statistik liegt oft nur für ganze Wirtschaftszweige vor, während ein Teilsektor auf Ebene einzelner Prodcom-Positionen abzugrenzen ist. Manche Werte werden zudem aus Geheimhaltungsgründen nicht veröffentlicht. Dann erheben wir die fehlenden Angaben bei den Mitgliedsunternehmen und rechnen sie mit nachvollziehbaren Annahmen auf den Sektor hoch. Annahmen und Schätzungen dokumentieren wir im Gutachten und wählen sie im Zweifel vorsichtig, damit das Ergebnis Rückfragen standhält.

• Wie lange dauert es bis zur Aufnahme?

  Wie lange das Gutachten braucht, hängt vor allem davon ab, wie schnell die Daten vorliegen und wie viele Unternehmen sich beteiligen. Danach folgen die Prüfung im Ministerium, die Anmeldung bei der Kommission und deren Entscheidung; diese Schritte liegen nicht in der Hand des Verbands. Bei der Strompreiskompensation können neu aufgenommene Sektoren die Beihilfe schon für das Abrechnungsjahr 2025 erhalten, obwohl die Leitlinien erst Anfang 2026 veröffentlicht wurden. Wir planen die Datenerhebung deshalb so, dass das Gutachten rechtzeitig zu einem Aufruf oder einer Frist vorliegt.

• Läuft bei der BECV noch ein Verfahren?

  Nach der BECV können Sektoren und Teilsektoren nachträglich anerkannt werden, wenn ihr nationaler Carbon-Leakage-Indikator über 0,2 liegt (§ 20 BECV) oder qualitative Kriterien erfüllt sind (§ 21 BECV). Für die Abrechnungsjahre 2021 bis 2025 sind diese Anerkennungen abgeschlossen: Die Kommission genehmigte die zusätzlichen (Teil-)Sektoren am 28.05.2026, und die Unternehmen konnten ihre Anträge bis 14.09.2026 stellen. Den Anerkennungsantrag stellt der Verband bei der DEHSt, selbst oder durch RITTER GENT COLLEGEN, zusammen mit dem Prüfbericht eines Wirtschaftsprüfers. Öffnet sich ein neues Verfahren, übernehmen wir auch dort Berechnung und Prüfbericht.

• Gibt es ein solches Verfahren auch bei der BesAR?

  Nein, bei der Besonderen Ausgleichsregelung legt der Gesetzgeber die begünstigten Branchen selbst fest, und zwar in Anlage 2 zum Energiefinanzierungsgesetz (EnFG). Ein Antragsverfahren, mit dem ein Verband die Aufnahme seiner Branche erreichen könnte, sieht das Gesetz nicht vor. Für jedes Unternehmen kommt es deshalb darauf an, dem richtigen Wirtschaftszweig zugeordnet zu sein. Wie diese Einstufung gelingt, erläutern wir auf unserer Seite zur WZ-Klassifizierung.

• Unterstützen Sie auch bei Konsultationen?

  Ja. Wenn EU-Kommission oder Bundesministerien Listen, Leitlinien oder Benchmarks überarbeiten, können Verbände in Konsultationen Daten und Stellungnahmen einbringen. Wir bereiten dafür die Kennzahlen Ihres Sektors auf, etwa Handels-, Strom- und Emissionsintensität über mehrere Jahre, und erarbeiten mit Ihnen eine fachliche Stellungnahme. Liegt bereits ein Gutachten vor, lässt es sich für spätere Konsultationen fortschreiben.

• Was haben die Mitgliedsunternehmen von der Aufnahme?

  Wird ein Sektor aufgenommen, können alle Unternehmen, die ihm zuzuordnen sind, die Entlastung beantragen, auch wenn sie nicht Mitglied des Verbands sind. Bei der Strompreiskompensation erhalten sie einen Ausgleich für die CO₂-Kosten im Strompreis, beim Industriestrompreis einen Zuschuss zu ihren Stromkosten. Den Antrag stellt jedes Unternehmen für sich; wie das gelingt, zeigen unsere Seiten zu Strompreiskompensation und Industriestrompreis. Für den Verband ist ein erfolgreiches Gutachten damit ein greifbarer Nutzen für die ganze Branche.

Rechtsgrundlagen und Quellen: EU-Leitlinien für Beihilfen im Zusammenhang mit dem Emissionshandel in der Fassung der Mitteilung C/2026/196 mit Anhang I; SWD(2020) 190; Teilliste 1 in Anhang I KUEBLL; Verbändeaufruf des BMWE zum Industriestrompreis; §§ 20, 21 BECV; Anlage 2 EnFG (Stand Oktober 2026).